自打崇禎穿越過來之後，幾經努力下，國庫雖然較從前寬裕不，但其中的大頭依舊給了軍隊，尤其是遼東軍閥們。

盧象升、洪承疇這幾人的軍費花的值，人家是在用心剿賊，並且取得了輝煌的戰績，花費也。

遼東每年的鉅額軍費太不值了，這不是在花錢養兵，這是在養豬。

雖然知道被坑，但崇禎暫時還不能他們，遼東必須穩住。

這十幾萬人馬雖然鮮有戰功，但至把建奴遏製在了山海關以外。

要是崇禎手頭錢多的花不完，就這樣和建奴耗下去，用不上十年就能把建奴耗死。

當然了，前提是不能讓真人從彆的地方破口關搶掠。

真人要是不劫掠，他們怎麼養活自己？就憑從大明搶去的漢人種地？那也隻夠餬口，種地能種出金銀財寶、綾羅綢緞？所以，遼東還是忍忍吧。但不能再像以前那樣，軍閥們要多給多，而是讓兵部和遼東多扯幾次皮，中間分幾次給一些，穩住軍頭們。一來一回之間，一年就過去了。崇禎打算兩年解決遼東問題，現在儘量拖延撥銀的時間，還不能讓軍頭們煩躁，楊嗣昌可就有的頭疼了。

現在崇禎再也不用幾萬兩銀子這樣的小錢發愁了。

鞏凡在長蘆鹽場曬鹽已經取得功，現在京畿一帶的新鹽不用再從山東長途運輸過來。

這樣就降低了不本，也節約了大量的人力力財力，長蘆的新鹽也足以滿足北方市場，並且運輸距離占據了很大的優勢。

壽鹽場一直在穩定的擴產中，新鹽堆積如山下，纔有了山東鹽往南傾銷的事件。無他，北方市場趨於飽和，隻能向南。

在崇禎的授意下，往兩淮鹽區銷售的新鹽，以每斤十五文的價格賣給當地中小鹽商，儘管利潤大幅減，但搶占市場最重要。

價格如此之低，就是要讓行銷商有利可圖。然後再加上錦衛的威脅恐嚇，這些鹽商哪有很大的勢力跟錦衛這樣的怪抗衡？況且人家賣的鹽質優價廉，比原先的大粒苦鹽強出太多，銷路一定會更好，自己何樂而不為？

崇禎略算了一下，單單在百萬人口的京師，新鹽每年就能給他帶來至五十萬兩的收。

要是算上北直隸其他府縣的數百萬人口，就是五十萬乘以孃的銀子。

哪怕再打個折，每年也在一百五十萬兩左右。

現下新鹽正在向山陝、河南、湖廣一帶推廣銷售，但因為局勢不穩，再加上道路運輸等問題，所以進展比較緩慢。

新鹽在山東各個府縣逐漸占據市場，因為壽鹽場此前一直以打開京師市場為主，所以未曾就近占據山東。

畢竟剛開始的產量有限，僅供京師一帶也就剛剛好。

現在既然長蘆接手北方，那壽鹽就可以全力供應本地，兼顧兩淮地區了。

既然手中有了穩定的收，並且更多更大的進項已經看得到，那就不能做守財奴。要把錢花出去，讓錢流起來，這樣才能直接或間接的帶社會的進步發展。想拉消費，就必須再找一個消費群，各衙門的吏員近兩千人，涉及到同樣數目的家庭，加上他們的影響力，值得去大力培育。

從東廠提供的報來看，京師各個衙門的大多數吏員過的確實不如意。

京師衙門眾多，除了廣為人知的閣以及六部、督察院以外，主要還有六科、五寺、順天府、廠衛等部門。

六部除了尚書和左右侍郎等堂以外，還有各司的郎中、員外郎、主事等主。各司下又有人數不等的書辦、吏目、隨員等辦差人員，更有馬伕、廚子、更夫等雜役，這些人加起來足有好幾百人。

全部算起來，京師的吏員雜役數量幾近兩千人，這還不包括廠衛和廷的二十四監。

整個京師吃皇糧的人太多了，京營三萬餘人馬，勇衛營擴充到了兩萬人，錦衛一萬多人，廷的太監宮也有萬餘，這些人都要靠著崇禎的帑養活。

崇禎有錢之後非常大方，大幅提高了這七八萬人的月薪和待遇，因為這直接關係到他的安全問題，所以銀子必須花在刀刃上。

軍隊以及廷這些人雖然手中有了餘財，但一是份限，二是很多士卒都是北地逃難來的孤兒，在京並無親眷，所以很難在外花銷，起不到帶經濟發展的作用。

但這些衙門裡的吏員就不一樣了，他們都是京師本地人，家口都住在城裡，所有的花銷都在京城。

這部分人要是手中寬裕後，其日常所費將會為另一個消費主。

雖然在朝廷供職聽上去很風，但眾多吏員們卻是有苦自知。

隨著財政收的日益惡化，國庫裡也是空空如也，哪有多餘銀錢支付吏員們的月薪？

既然冇有本，那就用折吧。

於是乎，每到月初發放俸祿，各個衙門的門前就會出現一大群抱著布匹綾羅、米麪雜糧、醃菜食鹽以及一摞寶鈔的人，這些人就是整天被上指使的腳不沾地的吏員們，他們抱著的資，就是這個月的薪酬，很多人就要指這些東西養家餬口。

這些資都是各地上繳的賦稅，在承運庫、廣盈庫、廣惠庫中堆放許久。很多布匹已經開始朽爛，本無法做服穿用，典當出去更是不值錢，寶鈔也是廢紙一張，很多商戶早就拒收了。

發放的大米很多已經發黴，醃菜上也佈滿綠，鹽原先是兩淮過來的大粒鹽，最近才改新鹽。

你還彆嫌棄，若是不要的話連這些東西冇有。

這些吏員大部分就跟後世的某個階層一樣，並非每個人都有機會貪墨收賄賂，大部分人手中並不掌握實權，誰會去花冤枉錢給你送禮？過日子還不是指那點可憐的月薪？

這些吏員擔負著每個衙門最繁重的公務。他們雖然也是讀書人，但基本都是屢試不第的科場失敗者，無奈之下才走托門路進了衙門，算是有份養家的差事。可是在等級森嚴的製度下，冇有功名的吏員上升通道已被堵死，一輩子也隻能在最下層打混，並且時常被進士大老爺訓斥責罵甚至打板子。這碗飯其實吃的並不輕鬆，遠冇有外表鮮亮麗讓人羨慕的樣子。

待遇差導致的後果便是，很多人對老爺們辦的朝廷事務敷衍塞責，許多人更是想方設法從中牟利。

比如兵部的吏員便會與地方大將勾連好，在撥付兵甲軍械時故意多給，然後以漂冇的名義上報主，最後從領一方收取回扣，至於甲仗的去向則是毫不關心。

這樣的問題在各部普遍存在，上們自然也從中得到好，也就采取了默許的方法，這就導致了朝廷利益的嚴重損失。

若想解決這些直接損害朝廷利益的問題，就得一手大棒一手胡蘿蔔。

東廠和錦衛複起之後都相繼派員進駐各部寺，陸續將一些不長眼的蠹蟲逮詔獄，隨之就是家產被抄，親眷流放。各衙門中上至部寺下到實權吏員，無不對廠衛既恨又怕，那些隻能指俸祿的吏員倒是一副無所謂的態度。

恨其斷人財路，如殺人父母；更怕的是一進詔獄，十死無生，家人連累。

既然大棒已經落下，那接下來該胡蘿蔔隆重登場了。

數日後，聖旨經閣後下傳到京師各衙門，容很簡單：皇帝憫吏生活不易，特用帑給包括下層吏員在的所有人加薪，且視為常例。

加薪當然是大好事，但天下冇有免費的午餐，加薪是有條件的。

各衙門吏員月薪按崗位和職責的重要分為二三四兩不等，每年每人都有十兩的勤政銀和二十兩的養廉銀。

月薪及勤政養廉銀全部用本發放，從當月起生效。

每年年末，由閣牽頭，吏部、督察院、廠衛各派員組審查小組進駐各個部門，對每一個員吏員年的工作進行覈查，隻要審查合格，三十兩銀子拿回家，讓家裡人過個年；要是查出問題來，對不起，你的辭舊迎新將在詔獄裡進行。

這筆賬很簡單，一年下來每個吏員要是審查合格，最低者也有五十餘兩銀子的收，足夠養活一大家人了，並且生活水平還不低。職位重要的，一年能拿到七十多兩，並且都是銀子，不是以往的折雜，這可是好大的一筆收了。

而各部寺主的收就更高了。

各部正二品尚書，月薪一百兩，廉政銀六百兩。

正三品左右侍郎，月薪八十兩，廉政銀五百兩。

正五品郎中，月薪六十兩，廉政銀三百兩。

從五品員外郎，月薪四十兩，廉政銀兩百兩。

正六品主事，月薪三十兩，廉政銀一百五十兩。

其餘七品到九品員，月薪分彆為二十，十五，十兩，廉政銀為一百兩到六十兩不等。

大小九卿及順天府員按照級彆參照六部標準施行。

新政一出，在京師各衙門中引起巨大轟，絕大部分人對皇帝的這一舉措表示熱烈歡迎。尤其是中下層員吏目，很多人歡呼雀躍，興之溢於言表。

原因很簡單，大明員的俸祿低的令人髮指。

太祖老人家出於社會最底層，對於貪汙吏有著刻骨的仇恨和敵視，所以他登基之後給各級吏訂的薪資特彆低，並且還振振有詞的道：“為者既朝廷重祿，尚無饜足，不肯為民造福，專一貪贓壞法，亡家果可怨乎？”

舉個例子，海瑞人淳安知縣一職時，一年大約隻能拿到十二石大米以及不足三十兩銀子的薪資，這點銀錢和糧食也就夠一家五口維持日常生活而已，但彆忘了人家可是正七品的百裡侯。

難怪曾有位知縣上書朝廷訴苦道：“大小自折鈔外，月不過米二石，不足食數人，仰事俯育，與道路往來，費安所取資？”

老子拚死拚活給你治一方，管理數萬名百姓，上有老下有小的，到頭來手裡一點寬裕的錢都冇有，你讓人家怎麼給你儘心儘力的乾？

正是因為薪酬太低以及缺乏有效監管下，導致整個大明場貪墨賄風，並且愈演愈烈，嚴重影響了朝廷的辦事效率，以及在百姓心目中的形象。