“洪承疇，對于圣旨的容個，你是否有疑問？”

“回陛下，臣沒有！”

“沒有？”

崇禎來了興致，饒有興趣道：“那你說說，為什麼這麼安排？”

“陛下，首先是敕曰，這是在告誡臣，畢竟是度太大，

其次是掛僉都史的銜，一是臣資歷不夠，掛太高恐遭旁人非議，二則是臣若是做的好，以后升無可升了！”

“你倒是自信的很！”

“陛下，這和自信、做不做好沒關系，但萬事總得考慮全面，不怕一萬，就怕萬一呢，

以陛下的智慧和閣的縝，不會犯這種錯誤的！”

洪承疇朝著崇禎拱了拱手，繼續道：“至于職權范圍只管軍務，臣聽聞陛下撤了宣府巡，另設布政司，宣府兵權歸于總兵一人，

而布政司只負責民政，這是想讓軍政分離，

昨日臣說過，陛下想實現平天下，那就會搞士大夫分職而聽，

剛剛陛下對鄭布政使說不在設陜西巡，除河東河西外的政務歸于布政使一人，就驗證了臣所想。”

“你明白就好！”

崇禎暗嘆，此人果然聰慧，聽見這種‘不公正’，不是生氣，而是先分析，這極為難得。

“你只說對了一方面！”

“請陛下示下！”

“你如何看待九邊和各地衛所！”

洪承疇臉一肅，瞳孔，沉默了好一會兒后沉聲道：“軍備糜爛、士卒逃離嚴重、將領腐敗、戰力虛浮……”

“邊軍和衛所中不是沒有有戰力的軍士，只是都被將領們招為了自己的家奴。”

“世襲將領大多平庸無能，沒有人會為了軍功去拼命，

職是定數，沒有空缺，即便士兵再拼命也沒有辦法晉升，所以干脆不拼了。”

“最后則是公私雙重迫，軍戶和軍士迫嚴重，軍屯糧食一半甚至七上，

看似進國庫，實際上進了各級將領的私人倉庫，

軍戶和奴隸沒有區別，導致逃離嚴重，軍屯荒廢！

軍餉不足，只能克扣軍士的，以前一月六斗，現在連四斗都沒有，吃不飽還沒有軍餉，就沒有軍士愿意拼命了！”

“如此等等現象……”

洪承疇一連說了十幾個問題，每一個都將衛所和九邊的遮布給扯下一層。

“陛下之所以讓臣專管軍政，是想讓臣整頓陜西兵備？”

到了這個時候，洪承疇終于反應過來崇禎問他九邊和衛所制度的目的了。

“有想法嗎？”

洪承疇沉默了，這一沉默足足有一刻鐘的時間，才緩緩的出了口氣。

“陛下，臣以為，整頓先衛所后邊鎮，執行兵簡政的策略，

當年太祖制定衛所制，是因為剛開國，局勢不穩，衛所既是解決邊患，也是震懾腹地，同時解決軍餉問題，

但今時不同往日，衛所已經徹底腐敗了，朝廷也知道，否則就不會出現募兵制了。

既然如此，那衛所制度就沒有必要存在，或者要這麼多了。

臣之所以說先衛所后邊鎮，因為邊鎮起來，容易出子，讓外敵有可趁之機，

陜西現有四十個衛所、二十四個千戶所、四個儀仗司、三個群牧所，編制二十六萬一千人，

但以臣來陜西近一年時間，以臣估算，在編六已經是頂天了，

其中老所病殘在占三，各將領的家丁占一，僅有兩屬于衛所的。”

“臣以為，整頓衛所，軍戶和那些屬于衛所和朝廷的軍士是贊同的，因為他們有出路了，

反對意見的就是各級將領以及在衛所中混吃等死的老弱病殘，因為斷了他們的財路，

將這些人踢出，即便他們反抗，以這些人的戰力，朝廷只需要一萬兵就足以鎮。”

“為了穩妥起見，臣以為等陜西其余六府的耕地全部清丈完并售賣給百姓后，

在民意的加持下，找個理由，將陜西衛所的指揮使、指揮同知全部招到西安府來，

按照錦衛調查的結果，將那些貪腐最為嚴重的砍了，

剩余的給他們承諾，只要配合就既往不咎，剩下的千戶、百戶不足為慮！”

聽著洪承疇的建議，崇禎角一。

前面分析的都很不錯，最后簡直是畫風突變，真特麼的是個殺星！

不過他承認，洪承疇最后的建議是最高效、直接的。

但他不能這麼干，可以殺，但不能這麼殺，畢竟還有兩京十三省呢。

消息傳出，陜西倒是搞定了，那其他省會不會造反？

“袁卿，你給洪承疇講講朝廷的策略！”

袁可立上前，輕聲道：“洪大人，朝廷的策略是簡衛所、凝聚兵、廢除軍戶，走軍士職業化道路。”

洪承疇聽完眉頭皺，眼中滿是疑。

前面兩個他很清楚，和自己的想法一致，但廢除軍戶他就看不懂了，而且什麼職業化？

不待他提出疑，袁可立繼續道：“目前的想法是陜西保留十三個衛所，除都司直屬衛所外，八府每府一個衛所，駐扎在州府附近，

剩余四個衛所分駐固原、寧夏、甘肅、延綏四鎮，等邊鎮整頓完了，和八府的衛所番換，

另設兩個千戶所，駐扎西安，聽令于三司，負責州府縣的追緝等等！當然，群牧所是要保留的，略算下來是七萬八千人。”

洪承疇聽的直咂舌。

好家伙，簡的還真夠徹底。

一下子將陜西現有衛所干掉了三分之二。

如果按照這麼算，那估計指揮同知、指揮僉事、千戶、百戶能直接砍掉一兩百人。

一次干掉一兩百四五品的將領，想想都覺得渾栗。

“十三衛所和千戶所的平時除了訓練還是訓練，時刻為戰爭做準備，不再參與耕地等事務，

軍人以后就如同木匠、石匠等等，就是一份職業，這就是職業化。”

洪承疇聽的眼中滿是興之后，但興之后，眼中泛起了一些疑慮之。

“可是……閣老，雖然此舉能極大的增加軍士的戰力，但朝廷負擔會不會太重了一些，

十三個衛所近八萬人，軍餉再加上人吃馬嚼的，一年至百萬兩白銀，

這還是僅僅是陜西一省，即便是售賣耕地的銀子能維持，但三十年后呢？現在還廢除了軍戶，這……請閣老解！”