高岳建議岳父立刻手，用軍府名義迅速佔據幾小鹽池，而後雇三百民戶為「池戶」負責製鹽，再撥三百兵護鹽池。

一年後這些小鹽池加一起也可出產五六千石的鹽，榷后同樣由高岳讓百里城的商隊單獨來購，再往上估價，回百里城榷場後行銷各，軍商隨即分潤，如此原州行在也可得萬貫上下的潤錢。

「很好，就按照高郎所說的去做。」崔寧大喜，現在他是靈州大都督、朔方節度使、兼六城水運使，只要在管轄範圍的鹽池，他說了算，朝廷戶部度支司的手還不到這裡。

接著崔寧又讓朔方掌書記手寫封書狀，重新塞到符筒當中，說「此文狀需要傳驛整個慶州，所有黨項蕃落知曉。」

之前他出京為渭北四州都團練使時，曾安了當地的黨項，現在他婿高岳又震懾了東山（慶州）、南山（靈州）黨項，現在是該讓皇帝知道咱翁婿倆「果」的時候了。

接著，這匹青灰的駿馬，再度懸著叮叮噹噹的符筒，衝出了靈州都督府，踏上了回涇州的返程。

符筒上寫著「至累道蕃落即開」的字樣。

結果，靈州、慶州沿路的大小黨項蕃落，在重新接待「高押蕃落使」的馬同時，也得到靈州大都督崔寧的命令，要求各蕃落追集起來，全部恢復對唐家的貢，由所在各州、使接納，統一封上白泥朱印，集中到涇州驛馬關榷場、旗亭當中，由涇原押蕃落使高岳付京城裡的口味庫。

「既然是崔大都督和高天使要求的，那沒得說。」

在駿馬疾馳的沿路，得到指令的南山黨項開始貢青鹽、野鹿、紅花，東山黨項則開始貢麝臍、羚羊角、野雉，他們跟在這匹馬之後，絡繹不絕攜帶著貢品地向慶州南境的驛馬關進發。

霍忠唐在得到皇帝的指令，狠狠杖責邠寧監軍翟文秀后，同時也帶來皇帝的敕令：就按照高岳奏疏所言，由他來當「驛馬關互市」的「場」。

故而現在高岳的頭銜是權知原州行在、攝靈臺縣令、度支原州行在營田判、涇原押諸黨項蕃落使、知涇原諸榷、場事。

通過皇帝的敕令，他終於掌握了涇、寧、慶三州界的驛馬關互市，足以在「靈州商路」上分一杯羹。

慶州城裡的刺史杜從政，也只能在匯聚來的蕃落貢上「封泥」，接著繼續讓他們送到百里新城下，再由高岳統一清點，再轉輸到京城裡——新年含元殿大朝會時，這些貢品是要擺在大殿上，以彰皇帝君臨天下，四海來貢之威儀的。

等到諸黨項蕃落將貢品送到驛馬關時，高岳已員行營的軍卒們，在關隘西側的山崗上修起了烽堠亭障，開闢出了通道，還增設了闊大的互市榷場，數州的商賈、蕃落，穿著形形的衫，驅趕攜帶著貨，來往匯聚於此，易各種東西。

而高岳派來的場吏，則坐在市場中央的亭中，或角樓上，嚴監視著互市裡的易。

他們的職責，除去每日懸價，即標出各商品的「定價格」以備參考外，並且還要搜檢、登記過往貨，按高岳對皇帝上疏里所言，此舉是為了止武和金屬進慶、靈、鹽的黨項蕃落手裡——那麼商人會不會從其他通道向黨項那裡販賣這些東西呢？

這個高岳並不興趣，管它呢？因為他的目的就是借著以上名義，控制驛馬關互市而已。

因互市和土地一樣都可以產生利潤。

「市商貿，三十稅一，謂條租錢。」

「但凡易，每貫稅十文，謂除陌錢。」

「貨有衛律者，一概沒為贓錢。」

高岳在驛馬關互市立伊始，就頒布了這三條最基本的稅令，其中前兩條最核心：

條租錢，即是只要商賈市貿易，你佔據個攤位了，就得錢，即你所持貨價值的三十分之一，好比是田租；

而除陌錢（陌通百）的話，你今天沒生意便不用，可一旦有生意，就得「每貫稅十文」，即是按照貨賣出去的價格百分之一的比率錢，好比是易稅。

此外為了刺激互市貿易，高岳還頒布個條令，即許可驛馬關來往商賈行用「短錢」。

他以前和劉晏互相問對時，曾提到了「錢荒」這個問題，現在唐朝到都在鬧這個病——各種公私♂易的「潤劑」銅錢不夠用，就會導致「百貨不通，萬商束手」的惡劣後果，高岳現在暫時還沒權力在本上解決此問題，所以他在驛馬關互市上採用了便宜之法，即「短錢」。

「短錢」說白了，打個比方，就是在錢荒當中，可以用制定個固定的大家都認可接的百分比來，這樣減省銅錢用度同時，也不妨礙商品的貿易，比如驛馬關互市裡高岳就規定：

「每貫除墊一百文，以九百文貫。易過五貫者，半用布帛。」

就是市集當中，你用九十文錢便可以買到價格一百文的貨，一貫的易量實則支付九百文就可以。難道賣貨的商人不會覺得虧嗎？不會，因為他心中明白，在驛馬關里他用這得來的九十文錢，也同樣可以買到別人價格一百文的東西。一旦這個「短錢」的比例為條令，並被所有人遵守，那麼就不會有人覺得有什麼吃虧的，這樣既可保障商貿繁榮，也能紓解銅錢缺乏的困擾。

另外，錢荒還會導致「錢貴而賤」，穀米和布帛一旦低賤，必然傷害民眾利益，所以高岳又強制規定「易過五貫者，半用布帛」（易超過五貫錢的，一半用當值的布帛來支付），這樣可以最大限度地保障布帛的價格，減輕民眾、士兵的負擔。

其實不是在驛馬關互市上，在百里新城的市集上，在主要與翔府貿易的草壁戍墟集，及靈臺舊城墟集上，高岳都統一採用了「短錢」和「半帛」的政策，如此涇州城的坊市也其影響，不得不自遵循起來——整個涇原行營的市場，就這樣被統一。

慶州的黨項已停止劫殺，靈州商路的朝貢恢復，隨著米、鹽、牛、羊、馬等通貨往來的帶，整個涇州的商市在建中元年末迅速繁榮起來。