唐朝的宮廷鬥爭和牧馬一樣，從立朝時起就沒消停過，當然真正的宮斗可不是像高岳穿越前參與編劇的「宮斗劇」那樣，忙著、撕比、墮胎，說白了誰掌握武裝力量誰最終便可勝出，擋路的管他什麼格格、阿哥統統去死就可以。

故而在綿延而激烈的鬥爭當中，軍（軍，保衛宮城）的力量是越來越膨脹，而基於府兵制的南衙十二衛（外軍，保衛皇城）迅速名存實亡化，誰擁有了軍支持，誰就能在泊里笑到最後。唐的軍戰鬥力，當然是建立在戰馬上的，所謂飛騎、萬騎是也。所以漸漸的，南衙十二衛的「仗馬」豢養於「仗閑廄」里，武後到玄宗時期，軍的戰馬則豢養於「仗外閑廄」里，仗和仗外開始涇渭分明。

閑廄，就是皇室飼馬之所。

軍強大后，皇帝就明白掌握「仗外閑廄」就是掌握軍的關鍵，軍是駐屯在宮廷苑裡的，故而「仗外閑廄」也始終位於宮，由皇帝最信任的心腹執掌；「仗閑廄」備冷落，飼馬的地方也一直在宮外的「蹕騮馬坊」，慢慢淪為擺設。

也就是仗外閑廄實則在宮，仗閑廄反倒在宮外，千萬不要被它倆的名字迷了。

眾所知之唐玄宗之所以能奪取皇位，自然也是得到萬騎軍的支持。他對軍的寵是毋庸置疑的。

寵的一個重要表現，就是購買大量胡馬，充「仗外閑廄」里。

為什麼要買胡馬，而不用河隴監牧的國馬呢？

玄宗表面的解釋其實有點遮掩，他說國馬的數量不足，只能買胡馬來補充。可認真起來這個理由是站不住腳的，河隴的國馬在開元年間尚有二十多萬匹，怎麼也夠供給軍的吧？

其實原因很簡單，胡馬畢竟比國馬要優秀，就像漢武帝那時候最好的馬還是大宛馬一個道理。

最好的馬，當然要給軍用！

玄宗是怎麼買胡馬的呢？除去用布帛外，還狂發給六胡州（同樣在河曲，那裡居住的大多是九姓胡）「空名告」，稱誰給馬三十匹就授游擊將軍的告，曾一次使者攜帶三百道告去六胡州換馬，可以說是非常社會了，折算折算，這三百道告可是能平白得來幾千匹駿馬啊！（所以陳大導演，你把玄宗皇帝弄得那麼猥瑣，和解放前北平城遛鳥的二大爺似的，你的良心不會痛嗎？）

如此帶買帶騙幾年，仗閑廄的馬匹迅速達到數萬之多，真的可以說是「兵強馬壯」！

隨後也就是說，軍仗閑廄里的馬，絕大多數是皇帝弄來的胡馬，而非河隴監牧進奉來的國馬。所以就此唐朝的馬政發生深刻的變化。

唐初，牧馬的是太僕寺河隴四十八監，宮廷里掌飼馬匹的機構則是尚乘局。

到了玄宗時期，則是這樣的，太僕寺河隴四十八監依舊在牧馬，由群牧使執掌，不過所牧養出來的國馬大多供給邊軍，或送仗閑廄充當南衙仗馬；而北衙軍有自己獨立的仗外閑廄，所用的馬也大多是購買來的胡馬。

至於尚乘局，早就涼了。

那麼管理仗外閑廄的職務是什麼呢？

答案就是，前期為閑廄使充當，所以武後到玄宗時期的諸位皇帝，無不重視閑廄使的人選。

可到了後來則為「飛龍使」擔當，全稱「飛龍閑廄使」，後來直接簡化為飛龍使。

飛龍使的使職名字源自「飛龍廄」，其由武後設立，位於北玄武門，又稱「馬驥院」。玄武門正是軍宿衛，飛龍廄便是飼養他們戰馬的場所，共分左飛、右飛（飛騎即羽林）、左萬、右萬（即萬騎軍）四閑，及東南、西北二廄（即是宮之意）。

飛龍使由宦充當，正如上文所說，皇帝總是希最信任的人掌管軍所乘馬的仗外閑廄。

肅、代時期，炙手可熱的大宦李輔國、程元振無不擔當飛龍使。

若是到了本位面歷史的後來，宦不但壟斷所有馬，又擔當了神策軍中尉，後來更是擔當樞使可以「延英召對」，也就意味軍、馬、朝政全歸「北司」宦集團控制，完全可縱皇位的廢立，通常所說的「宦專權」也就由此而來的（其實宦雖然專權，但並不會對皇權造實質威脅，這點就不多談了）。

仗外閑廄的事理清楚了，那麼便回到高岳奏疏的「八馬坊」上來。

高岳在奏疏里說得很明白，唐玄宗大買胡馬，可京城苑也就那麼大塊地方，數萬匹馬在那裡，是栓系飼養還好解決，但馬是要跑的，需要很大的場地，時間長了就覺得苑本不夠用的，再加上馬要吃大量的飼料、草料，主要靠京畿地方以「草稅」形式供應，很快把京畿給吃空了。

玄宗只能下令，一是將部分仗外閑廄的馬送到邊軍去增加他們戰鬥力，二是要求河隴監牧停止再貢馬（朕養胡馬都夠嗆，你們國馬就別來湊熱鬧），最後他還接了個辦法：

那就是在京畿與河隴間的翔、涇州、邠州、寧州設置了八馬坊，即《新唐書》里所說的保樂、甘、南普潤、北普潤、岐、太平、宜祿、安定（有的史料里七馬坊，是把南北普潤合一了），共設田一千二百三十頃，稱為「馬坊田」——種植馬匹所需的作，然後把馬送到這裡來放牧、飼養，宮苑只留足夠軍騎乘所需數量即可。

所以實際上河隴監牧是養馬送給仗閑廄的，屬太僕寺系統。

而八馬坊則是接納仗外閑廄送來的馬的，屬閑廄使（飛龍使）系統。

兩者實則是井水、河水關係，系統職能不同，地點也不同，唐朝皇帝怎可能將好不容易弄來的馬給外廷人呢？宋儒們寫書時張冠李戴犯了錯誤，這群在此時代最尊重的讀書人主政，能搞好馬政才有鬼了，連前一個朝代的基本概念都分不清楚。

安史之后，不管是監牧還是馬坊，都廢掉了。

河隴全丟給西蕃了，而八馬坊所在的州郡也是多年殺來殺去，也沒人有心思安心放養馬。

很多原來的馬坊押、掌閑人，都淪為馬賊，為害一方。

這時高岳上疏，要回復昔日的「八馬坊」制度，不過他有所變化，要求在隴州的汧（韋皋）、翔的普潤（神策軍張巨濟）、涇州的靈臺（我自己）、邠州的宜祿長武城（李懷）這些地方，先恢復個「四馬坊」。